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數據來源：證監(jiān)會、上交所
7月22日，科創(chuàng)板迎來兩周歲生日。
上市公司313家，總市值4.95萬億元，首次公開發(fā)行籌資超過3800億元，日均成交金額達200多億元，日均參與交易人數超過20萬……成立兩年來，科創(chuàng)板運行平穩(wěn)、交投活躍，交出了一份亮麗的“成績單”。
“硬科技”成色凸顯
研發(fā)投入占比持續(xù)提升，創(chuàng)新成果涌現，產業(yè)不斷集聚
“科創(chuàng)板為我們架起了通向資本市場的橋梁。”在九號公司董事會秘書徐鵬看來，包容性是科創(chuàng)板的重要特征。紅籌企業(yè)、上市時未盈利、雙重股權結構……原先一道道上市門檻，如今一個個跨過。2020年10月，作為智能短交通和服務機器人領域的創(chuàng)新型企業(yè)，九號公司成功登陸科創(chuàng)板，當年即實現扭虧為盈。
“有更多資金支持、更好營商環(huán)境，我們就能更心無旁騖地搞科技創(chuàng)新、抓經營。”徐鵬說，2020年公司研發(fā)投入同比增長45.76%。
不只是九號公司，科創(chuàng)板為越來越多的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更好機遇，“硬科技”成色越來越凸顯。
——完善“門檻”，科創(chuàng)板向更多“硬科技”企業(yè)敞開懷抱。遵循科創(chuàng)企業(yè)自身的成長路徑和發(fā)展規(guī)律，科創(chuàng)板構建了更加科學合理的上市指標體系：引入“市值”指標，與收入、現金流、凈利潤和研發(fā)投入等財務指標進行組合，設置了5套差異化的上市指標，允許存在未彌補虧損、未盈利企業(yè)上市，不再對無形資產占比進行限制，允許存在表決權差異安排等特殊治理結構的企業(yè)上市……截至目前，已有23家未盈利、同股不同權、紅籌企業(yè)在科創(chuàng)板上市。
——把好“入口”，科創(chuàng)板讓真正有硬實力的企業(yè)脫穎而出。降低準入門檻不意味著放低審核要求，在共性的信息披露要求基礎上，監(jiān)管部門著重針對科創(chuàng)企業(yè)特點，強化行業(yè)信息、核心技術、經營風險等事項的信息披露，加大審核問詢力度。同時，科創(chuàng)屬性評價體系不斷明確細化，今年4月，證監(jiān)會修訂公布《科創(chuàng)屬性評價指引（試行）》，上交所同步修訂發(fā)布《科創(chuàng)板企業(yè)發(fā)行上市申報及推薦暫行規(guī)定》。自科創(chuàng)板開板以來，證監(jiān)會和上交所努力守住風險底線，審核淘汰率保持在15%至20%之間。
——釋放“紅利”，讓更多資源向科技創(chuàng)新集聚。截至今年6月30日，301只科創(chuàng)板股票首次公開發(fā)行融資金額占同期A股的43%，較發(fā)行價平均上漲184.55%。“這一平臺激發(fā)了全社會對科技創(chuàng)新的投資熱情！越是投資‘硬科技’、真創(chuàng)新，越能獲得健康良好的回報。”啟明創(chuàng)投創(chuàng)始主管合伙人鄺子平表示，科創(chuàng)板既是科技創(chuàng)業(yè)者可信賴的融資渠道，也是科技投資人可預期的退出市場，投資人越來越有動力尋找優(yōu)質的科創(chuàng)投資標的。
登陸科創(chuàng)板后，很多上市公司打通了科技創(chuàng)新的資金瓶頸，整體研發(fā)投入不斷提升、保持高位。2020年科創(chuàng)板企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入平均為12.03%，今年一季度，這一比重更是上升至18.9%。
得益于持續(xù)穩(wěn)定的高研發(fā)投入，創(chuàng)新成果不斷涌現。君實生物特瑞普利單抗新增鼻咽癌、尿路上皮癌適應癥，中國通號完成自主化CTCS—3級列控系統成套裝備在京港高鐵（合安段）的工程應用，天合光能推出210大尺寸硅片、電池及組件……2020年，科創(chuàng)板公司新增知識產權1.63萬項，其中發(fā)明專利達到4500項。
更可喜的是，科創(chuàng)板產業(yè)集聚和品牌效應逐步顯現。新一代信息技術、生物醫(yī)藥和高端裝備制造行業(yè)占比合計接近75%，這些“硬科技”領域的產業(yè)鏈、行業(yè)版圖在科創(chuàng)板平臺上也逐漸清晰：瀾起科技、滬硅產業(yè)等29家集成電路公司涵蓋了上游芯片設計、中游晶圓代工及下游封裝測試全產業(yè)鏈；金山辦公、奇安信等32家軟件公司產品廣泛應用于云計算、大數據等新興數字產業(yè)……
“試驗田”收獲良多
注冊制架構初步建立，凝聚改革共識，增強各方獲得感
2020年3月27日向上交所提出重組申請，6月9日提請證監(jiān)會注冊，6月12日證監(jiān)會按法定程序同意注冊，不到3個月，蘇州華興源創(chuàng)科技股份有限公司就完成了科創(chuàng)板上市公司首單重大資產重組。
“此次重組拓寬了公司的產品矩陣，有利于上市公司進一步完善戰(zhàn)略布局，通過協同效應進一步增強上市公司盈利能力和抗風險能力。”華興源創(chuàng)董事會秘書朱辰告訴記者，并購重組落實注冊制試點要求，大大提升了科創(chuàng)公司資產整合的力度和效率。
“十四五”規(guī)劃綱要明確要求“全面實行股票發(fā)行注冊制”。全面推行，試點先行，科創(chuàng)板就是改革“試驗田”。兩年來，這片“試驗田”中新苗蓬勃生長。“一個核心、兩個環(huán)節(jié)、三項市場化安排”的注冊制架構初步建立，在發(fā)行、上市、退市、再融資、并購重組各個環(huán)節(jié)，一系列制度創(chuàng)新穩(wěn)步推進：實行以信息披露為核心的發(fā)行審核制度，交易所審核、證監(jiān)會注冊，審核注冊機制公開、透明和可預期；構建市場化發(fā)行承銷機制，由機構投資者主導詢價、定價、配售；構建上市后的持續(xù)監(jiān)管規(guī)則體系，調整完善信息披露、投票權差異、股份減持、股權激勵等事項；建立更高效的并購重組機制，由上交所審核通過后報證監(jiān)會注冊，是否受理5個工作日內給出決定；建立更市場化的交易機制，引入投資者適當性制度、適當放寬漲跌幅限制等；實施更嚴格退市制度，取消暫停上市和恢復上市程序……
“注冊制的本質，就是要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。”上海證券交易所副總經理盧文道認為，注冊制改革是一場重在治本的系統性改革，有效解決資本市場功能不完備、制度不完善、監(jiān)管不適應等實質性矛盾和問題，旨在打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。
實踐的深入，讓改革的一項項要求、措施逐步轉化為看得見摸得著的行動和成果，主要制度安排經受住了市場檢驗。
——改革成為創(chuàng)新“催化劑”。從受理申請到完成注冊平均用時6個多月，科創(chuàng)板審核周期大幅縮短，接近成熟市場，讓更多科創(chuàng)企業(yè)更快獲得創(chuàng)新支持。大幅放寬的股權激勵實施條件有效調動科技人才的積極性和創(chuàng)造性，目前已有125家公司推出股權激勵計劃，約占總數的42%，已披露股權激勵方案的公司中，半導體、新一代信息技術等行業(yè)的公司數量占比超過四成。
——改革成為市場“穩(wěn)定器”。證監(jiān)會和上交所在持續(xù)監(jiān)管上保持高壓態(tài)勢，及時介入信息披露、股價波動、財務風險等環(huán)節(jié)出現的苗頭性問題，加強對研發(fā)投入、研發(fā)進展和募集資金使用等事項的跟蹤監(jiān)管，科創(chuàng)板股票異常交易行為較少。科創(chuàng)板還將研究引入做市商制度，增強市場交易活躍度和流動性，降低市場波動風險。
——改革成為投資“加速器”。“非公開詢價轉讓制度引導創(chuàng)投資本有序退出，加快資本循環(huán)速度，推動以公募基金為代表的長期投資者持續(xù)加倉，實現與風險投資人的有序‘接力’。”清華大學五道口金融學院副院長田軒認為。數據顯示，目前專業(yè)機構持有科創(chuàng)板流通市值比例為41.7%。
“設立科創(chuàng)板并試點注冊制首戰(zhàn)告捷，增強了市場各方的獲得感，凝聚了改革共識，形成了較好的改革氛圍。”證監(jiān)會相關負責人表示，去年，科創(chuàng)板的注冊制安排成功復制到創(chuàng)業(yè)板，為存量市場推行注冊制積累了經驗。
改革仍任重道遠
堅守科創(chuàng)屬性，統籌深化改革，為穩(wěn)步在全市場推行注冊制打牢基礎
兩年來，科創(chuàng)板推動科技、資本、實體經濟高水平循環(huán)逐漸加速，注冊制改革的思想基礎、實踐基礎、市場基礎、法治基礎愈益堅實。但在專家看來，科創(chuàng)板仍然是一個新生兒，改革成效也尚屬階段性成效，仍然存在一些需要面對和解決的問題。
“要在入口和出口兩端進一步下功夫。”田軒認為，要壓實發(fā)行人對信息披露的第一主體責任，壓實中介機構“看門人”責任，提高市場入口把關能力；同時，進一步完善退市標準，優(yōu)化退市流程，通過司法保護和轉板機制等方式暢通退市后續(xù)通道。
鄺子平建議：“繼續(xù)堅守科創(chuàng)屬性定位，為真正符合國家戰(zhàn)略的前沿創(chuàng)新企業(yè)提供更加包容、高效的上市路徑。”
專家認為，未來全面推行注冊制不是簡單改革發(fā)行制度，而是資本市場發(fā)展生態(tài)的重塑，需要做好相關制度安排。
對于下一步工作，證監(jiān)會表示，首先要維護科創(chuàng)板平穩(wěn)運行，密切監(jiān)測科創(chuàng)板運行情況，及時應對各類風險，做好預期引導。同時，全面評估完善注冊制試點，壓實中介機構“看門人”職責，進一步厘清責任邊界，完善監(jiān)管評價體系，并加強發(fā)行融資、并購重組等關鍵環(huán)節(jié)的制度建設，防止不當入股和違法違規(guī)“造富”，堅決遏制資本無序擴張。
上交所表示，下一步將圍繞堅守科創(chuàng)板定位，引導市場主體歸位盡責，積極完善新股發(fā)行定價相關措施，推動科創(chuàng)板高質量發(fā)展并加強監(jiān)管，為穩(wěn)步在全市場推行注冊制打牢基礎。
來源：人民日報
